Поняття суб`єктів малого підприємництва в Російському законодавстві

Поняття суб'єктів малого підприємництва в Російському законодавстві

ЗМІСТ:

ВСТУП

ПОНЯТТЯ СУБ'ЄКТІВ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА У РОСІЙСЬКОМУ ЗАКОНОДАВСТВІ

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ФОРМИ МАЛИХ ПІДПРИЄМСТВ

Повне товариство

Створення та припинення повного товариства

Організація діяльності повного товариства

Правове становище учасника повного товариства

ЛІТЕРАТУРА

ВСТУП

У країнах з розвиненою ринковою економікою малий бізнес життєво необхідний для її нормального функціонування. Він є джерелом того самого "середнього класу", який і забезпечує стійкість всієї економічної системи в цілому. У минулі часи радянські засоби масової інформації, а часом і серйозні економічні видання наголошували, що в капіталістичних країнах щорічно банкрутують сотні тисяч суб'єктів малого бізнесу, замовчуючи при цьому про те, що практично стільки ж їх виникає знову, і цей сектор економіки залишається досить стабільним. Безперервний процес оновлення якраз і свідчить про його життєздатності та швидкої реакції на мінливу кон'юнктуру.

Основна перевага малого бізнесу в тому, що він спрямований на безпосереднє задоволення життєвих потреб людини, і навіть у найсуворіші часи наша централізована економіка не могла обійтися без допущення індивідуальної трудової діяльності в сфері обслуговування.

Початок широкому розвитку малих підприємств у Росії належить Постановою Ради Міністрів РРФСР від 18 липня 1991 року № 406 "Про заходи з підтримки і розвитку малих підприємств у РСФСР", після виходу якого почалася масова організація малих підприємств при великих державних організаціях.

Другий етап у розвитку малого бізнесу в Росії пов'язаний з початком у 1992 році приватизацією дрібних державних підприємств, на базі яких були організовані акціонерні товариства і товариства з обмеженою відповідальністю.

Основне завдання політики в галузі державної підтримки малого підприємництва полягає в наданні їй інвестиційної спрямованості, яка повинна забезпечуватися і відповідної податкової політикою та створенням системи гарантування і страхування інвестиційних ризиків. Необхідне створення і широкої мережі спеціалізованих компаній лізингового обслуговування та франчайзингу, системи інформаційної підтримки тощо На жаль, поки рішення всіх цих питань на державному рівні обмежується відповідними деклараціями, а конкретні дії нерідко їм просто суперечать. Прикладом може служити скасування в 1997 році пільгового оподаткування банків та страхових організацій, які надають підтримку малому бізнесу.

Організаційні складності діяльності суб'єктів малого підприємництва в Україні на сучасному етапі багаторазово посилюються загальною нестабільністю державної податкової і економічної політики. Керівники та головні бухгалтери малих підприємств, приватні підприємці стоять перед необхідністю відслідковувати величезна кількість безперервно змінюються нормативних документів. Упустити щось з них - це означає піддати себе ризику величезних штрафних санкцій, які встановлені не тільки чинним законодавством, а й численними указами Президента РФ.

ПОНЯТТЯ СУБ'ЄКТІВ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА У РОСІЙСЬКОМУ ЗАКОНОДАВСТВІ

Відповідно до Федеральним законом РФ від 14 червня 1995 року № 88-ФЗ "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації" під суб'єктами малого підприємництва розуміються фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, і комерційні організації, одночасно задовольняють таким умовам ( / 1 /, ст. 3, п. 1): ·

частка участі РФ, суб'єктів РФ, громадських і релігійних організацій та об'єднань, благодійних та інших фондів у статутному капіталі організації не перевищує 25%; ·

частка статутного капіталу, що належить одному або декільком юридичним особам, які не є суб'єктами малого підприємництва, не перевищує 25%; ·

середня чисельність працівників за звітний період залежно від виду діяльності організації не перевищує граничного рівня, зазначеного в таблиці 1.

Таблиця 1.

(Відповідно до Постанови Ради Міністрів РРФСР від 18.07.91 № 406) З метою оподаткування дане визначення суб'єктів малого підприємництва діє з початку 1996 року після введення в основні податкові закони посилання на Федеральний закон РФ "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації".

Середня за звітний період чисельність працівників малого підприємства визначається з урахуванням усіх його працівників, у тому числі працюючих за договорами цивільно-правового характеру і за сумісництвом з урахуванням реально відпрацьованого часу, а також працівників представництв, філій та інших відокремлених підрозділів даного підприємства (/ 1 / , ст. 3, п. 2).

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ФОРМИ МАЛИХ ПІДПРИЄМСТВ

З введенням в дію частини 1 Цивільного кодексу РФ російські юридичні особи можуть бути зареєстровані тільки у встановлених їм організаційно-правових формах (ГК РФ, гл. 4).

Виходячи з визначення суб'єктів малого підприємництва, введеного Федеральним законом "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації", до них, в принципі, не можуть ставитися юридичні особи, створені в організаційно-правових формах некомерційних організацій (ГК РФ, гл. 4, § 5) і державних і муніципальних унітарних підприємств (ГК РФ, гл. 4, § 4). Юридичні особи всіх інших визначених Цивільним кодексом РФ організаційно-правових форм можуть бути віднесені до суб'єктів малого підприємництва за умови дотримання встановлених обмежень на середньоспискову чисельність працюючих і частку участі в їх статутному капіталі юридичних осіб, які не є суб'єктами малого підприємництва.

Таким чином, до суб'єктів малого підприємництва можуть ставитися юридичні особи, створені в організаційно-правових формах: ·

господарських товариств (ГК РФ, гл. 4, § 2, ст. ст. 87 - 106); ·

виробничих і сільськогосподарських кооперативів (ГК РФ, гл. 4, § 3); ·

господарських товариств (ГК РФ, гл. 4, § 2, ст. ст. 69 - 86).

Розходження цих організаційно-правових форм суб'єктів господарювання полягає в ступені відповідальності учасників цієї організації за її борги і в ступені безпосередньої участі їх у діяльності самої організації.

Повне товариство

Господарські товариства можуть створюватися у формі повного товариства і товариства на вірі (командитного товариства). Порядок створення та діяльності господарських товариств регулюється § 2 гл. 4 ЦК РФ (ст. ст. 66 - 86).

Повне товариство відповідно до п. 1 ст. 69 ГК відрізняється двома основними ознаками: підприємницька діяльність його учасників (повних товаришів) вважається діяльністю самого товариства, а за його зобов'язаннями будь-який з учасників відповідає всім своїм майном, у тому числі і не переданим товариству в якості внеску. Цим обумовлені й особливості правового становища даної комерційної організації та її учасників.

Перш за все, товариство засноване на особисто-довірчих відносинах учасників, бо тут не виключена ситуація, коли угоду від імені товариства уклав один учасник, а майнову відповідальність за нею (за браку майна товариства) нестиме інший учасник своїм особистим майном. Не випадково товариства з'явилися і розвивалися як форма сімейного підприємництва.

Повні товариші відповідають за зобов'язаннями свого товариства лише при недоліку у нього власного майна, тобто субсидиарно (ст. 399). Проте відповідальність всіх повних товаришів у цьому випадку носить солідарний характер (п. 1 ст. 75), що відповідно до загального правила ст. 323 ГК про права кредитора в солідарному зобов'язанні дає можливість кредиторам товариства стягнути відповідний борг з одного з учасників (як правило, найбільш забезпеченого), надавши йому потім можливість розраховуватися з іншими учасниками за правилами ст. 325 ЦК.

Ця відповідальність робить зайвим пред'явлення особливих вимог до спільному капіталі товариства, бо майно кожного з товаришів стає додатковою гарантією для можливих кредиторів. Тому закон не вимагає наявності у товариства обов'язкового мінімуму складеного капіталу. Разом з тим певний складеного капіталу у товариства повинен бути, становлячи майнову базу його участі в цивільному обороті. Крім того, саме цей капітал в першу чергу спрямовується на задоволення вимог кредиторів товариства. Тому при зменшенні вартості чистих активів товариства до розміру меншого, ніж спочатку зареєстрований складеного капіталу, товариство не має права розподіляти прибуток між учасниками (п. 2 ст. 74). Адже це означало б розподіл між ними майна товариства при наявності в останнього значних збитків, тобто, по суті, початок його ліквідації. З урахуванням можливості подальшого пред'явлення вимог кредиторів та звернення стягнення на майно учасників викладена вище ситуація означала б також фактичний розподіл між повними товаришами їх особистого майна.

Створення та припинення повного товариства

Оскільки будь-який з учасників повного товариства може діяти від його імені, товариству не потрібні спеціальні органи, що формують і виражають зовні волю його як юридичної особи. Відповідно не потрібно встановлювати порядок їх створення та визначати їх компетенцію, інакше кажучи, відпадає потреба в статуті. Тому закон вважає достатнім для повного товариства наявності лише одного установчого документа - установчого договору.

Установчий договір повинен бути підписаний всіма учасниками товариства і підлягає державній реєстрації, з моменту якої товариство існує як юридична особа. Закон передбачає можливість розстрочки в оплаті складеного капіталу товариства, але не встановлює його мінімального розміру. З цього випливає, що до моменту державної реєстрації оголошений капітал товариства повинен бути, принаймні, наполовину оплачений його учасниками (п. 2 ст. 73 ЦК).

Ліквідація товариства проводиться за загальними обставинами ліквідації юридичних осіб. До числа особливих випадків припинення товариства ст. 81 ЦК відносить ситуацію, при якій в товаристві залишається єдиний учасник. Товариство не може існувати як "компанії однієї особи" і підлягає в цьому випадку припинення.

Зміна складу учасників товариства внаслідок виходу кого-небудь з них не тягне за загальним правилом припинення товариства. Лише за відсутності прямих вказівок про це в установчому договорі або спеціальної угоди учасників, що залишилися товариство ліквідується у разі смерті когось з учасників, визнання його безвісно відсутнім, недієздатним або обмежено дієздатним, оголошення померлим або неспроможним (банкрутом), ліквідації комерційної організації - учасника товариства або відкриття в її ставленні реорганізаційних процедур, зокрема при оголошенні її банкрутом (п. 1 ст. 76 ЦК).

Організація діяльності повного товариства

У повному товаристві кожен учасник має один голос, якщо тільки установчим договором не передбачений інший порядок визначення голосів, що належать учасникам, наприклад, залежно від розміру внеску (вкладу). Цим визначається і поява правила про одностайність всіх учасників у вирішенні питань діяльності товариства, якщо тільки установчим договором прямо не передбачені випадки, коли рішення може бути прийняте більшістю голосів.

Стаття 72 ЦК передбачає найрізноманітніші можливості, які можуть використовувати товариші при веденні справ товариства. Традиційний спосіб - ведення справ товариства будь-яким (кожним) його учасником може бути замінений в установчому договорі, тобто з волі самих учасників, іншими варіантами: спільне ведення справ, що передбачає одноголосне рішення (згоду) всіх учасників на вчинення кожної угоди товариства; покладання цих справ на одного або декількох найбільш досвідчених учасників (в такому випадку інші учасники товариства для здійснення угод від його імені повинні одержати доручення від тих товаришів, яким установчим договором доручено ведення спільних справ).

Прибутки та збитки повного товариства розподіляються між його учасниками пропорційно до їхніх часток у складеному капіталі (п. 1 ст. 74 ЦК). Установчий договір або спеціальну угоду учасників можуть встановити й інший порядок такого розподілу, наприклад порівну чи з урахуванням інших можливих критеріїв.

Правове становище учасника повного товариства

Поряд з правомочностями, визнаними за будь-яким учасником товариства або товариства, учасник повного товариства має право знайомитися з його документацією навіть у випадку, коли він не уповноважений на ведення справ від імені товариства. Адже з нього і в цьому випадку не знімається необмежена відповідальність за боргами товариства всім його майном, тому він має право бути в курсі справ товариства і вимагати по суду припинення повноважень тих товаришів, хто неналежним чином веде справи товариства.

До числа обов'язків повного товариша належить внесення вкладу у спільне майно. Терміни та порядок внесення визначаються установчим договором як його істотних умов. Але не менш половини вкладу учасник зобов'язаний внести до моменту реєстрації повного товариства. В іншому випадку він повинен нести передбачену установчим договором відповідальність за невиконання цього обов'язку, а за відсутності зазначення в договорі повинен буде сплачувати 10 відсотків річних з невнесеної частини вкладу.

Найважливішою особливістю правового становища учасника повного товариства є його необмежена відповідальність за борги товариства усім своїм особистим майном, з урахуванням якої встановлено також правило про неможливість відсторонення кого-небудь з товаришів від участі в прибутках і збитках.

Учасник повного товариства має право передати свою частку в спільному капіталі товариства (або її частина) або іншому товаришу, або третій особі (ст. 79 ЦК). Передача частки тягне і відповідний перехід всіх прав її колишнього власника до набувача. Тому згода на передачу частки або її частини іншій особі, не бере участь в товаристві, необхідно одержати від всіх інших учасників, оскільки при цьому в товаристві з'являється новий учасник. При відсутності згоди когось із учасників на передачу частки товариш вправі вийти з товариства.

У разі виходу учасника з повного товариства, який він може зробити в будь-який момент за власним бажанням (ст. 77 ЦК), він має право вимагати від товариства видачі йому частини майна, відповідної його частці у складеному капіталі. Розмір цієї частки визначається за балансом, що складається на момент вибуття товариша (абз. 2 п. 1 ст. 78 ЦК). В інтересах товариства встановлено правило про те, що з повного товариства, заснованого на певний термін, можна вийти лише при наявності поважної причини, а з товариства, заснованого без встановлення терміну, можна вийти, лише попередивши про це не менш ніж за 6 місяців до фактичного виходу (абз. 2 п. 1 ст. 77 ЦК).

При вибутті учасника з товариства частки решти товаришів повинні бути відповідно збільшені, тобто арифметичне вираз частки пішов ніби приростає до часток учасників, що залишилися. Але установчим договором або угодою учасників може бути встановлений і інший порядок розподілу цієї частки, наприклад, порівну.

У разі смерті фізичної особи - учасника товариства або реорганізації учасника ньому юридичної особи вступ до повне товариство їх спадкоємців чи правонаступників можлива тільки з дозволу всіх інших учасників, бо особисто-довірчих відносин з новим учасником може і не виникнути.

При наявності серйозних підстав, зокрема при грубому порушенні одним з учасників товариства своїх обов'язків або виявлену нездатності його до розумного ведення справ, такий учасник може бути по суду виключений з товариства, якщо про це відбулося одноголосне рішення залишаються учасників (п. 2 ст. 76 ПС). При виключенні з товариства з вибувають учасником також проводяться розрахунки за правилами ст. 78 ЦК.

Учасник вибуває з товариства при зверненні його особистими кредиторами стягнення на його частку в спільному капіталі товариства. Адже таке стягнення згідно зі ст. 80 ЦК допускається лише при недоліку іншого його майна для покриття своїх боргів. Отже, такий товариш не тільки позбавляється частки в майні товариства, а й фактично не здатний нести додаткову необмежену відповідальність за борги товариства нарівні з іншими учасниками через відсутність необхідного для цього майна. Тим не менше, і за таким учасником зберігається обов'язок протягом двох років після вибуття відповідати за боргами товариства, бо не виключена поява у нього в цей період іншого майна.

ЛІТЕРАТУРА:

1. "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації". Федеральний закон РФ від 14 червня 1995 року № 88-ФЗ.

2. Коментар частини першої Цивільного кодексу російської Федерації. - М.: Редакція журналу "Господарство і право", Фірма "СПАРК", 1995, - 597 с.

3. Коровкін В. В., Кузнєцова Г. В. Підприємства малого бізнесу: державне регулювання, бухгалтерський облік, оподаткування, звітність. - М.: "Видавництво ПРІОР", 1997, - 384 с.

4. Грачова Є. Ю., Куфакова Н. А., Пепеляєв С. Г. Фінансове право Росії. Підручник. - М.: ТЕИС, 1995, - 231 с.

5. Фінансове право: Підручник / За ред. Проф. О. Н. Горбунової. - М.: МАУП, 1996, - 400 с.